观音山旅游开发工作推进情况汇报
作者:管理员    发布于:2016-01-20 10:49:11    文字:【】【】【

观音山旅游开发工作推进情况汇报

一、结合观音山矿资源优势和政策支撑发展旅游的思考

国办发【201562号文《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》大力发展特色旅游城镇。支持中西部地区利用荒山、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山(矿上地质公园)、石漠化土地开发旅游项目。推动新型城镇化建设与现代旅游产业发展有机结合,到2020年建设一批集观光、休闲、度假、养生等功能于一体的全国特色旅游城镇和特色景观旅游名镇。

国家《关于组织申报2016年中央预算内投资城区老工业区搬迁改造项目的通知》中已明确改造企业老厂区、老厂房、老设施,用于发展研发设计、电子商务、文化创意、工业旅游、养老服务、健康服务等现代服务业,保护具有重要历史文化和科普价值的工业遗产,通过科学合理的改造,使之成为科普基地、爱国主义教育基地和文化科普旅游景点,按固定资产投资额的30-40%进行补助(单个项目补助资金不超过4000万元)。

《国家发展改革委振兴司关于进一步实施独立工矿区改造搬迁工程的紧急通知》是明确每个省可以申报独立工矿区3个,对接续替代产业发展平台项目,按固定资产投资20%补助。

水钢纪要字[2014]17号《关于促进观音山矿业分公司对外经营发展专题讨论会》会议纪要提出要求博宏观矿加快研究盘活现有富余土地资源,进一步加大对外经营业务发展范围,尽快实现转型突破目标。

六盘水府市[2015]14号文《市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》提出将六盘水市打造成“大健康旅游目的地城市”,把“候鸟式养老、护理式养老、旅游式养老”融入到新型养老体制中。对符合《贵州省资助民办养老机构服务机构暂行办法》的养老服务机构毎床由省、市、区政府给予4000-6000元的建设性补贴,在经营期间毎床毎年经予200元的补贴。

六盘水党发[2015]1号文《中共六盘水市委、六盘水市人民政府关于深入实施城镇化带动战略,扎实推进六盘水市山地特色新型城镇化发展的实施意见》提出依托现有山水脉络等独特风光,规划建设“峰丛湿地绿相融”的特色城镇,整合运作国有资源、资本、资产、资金,做大做强投融公司。

六盘水市紧紧围绕“中国凉都”品牌,以宜业宜居、消夏避暑、休闲度假、亚高原体育运动城市为特点,切实推进“中国凉都”品牌旅游产品支撑体系,打造“国际标准旅游休闲度假城市”和“大健康旅游目的地城市”。

观矿可借六盘水“十二五”旅游发展“六个带动”的东风,紧紧围绕六盘水“中国凉都”文化品牌,借矿区原生态资源、自然资源、人文(“三线文化”)优势、民族文化优势,深入挖掘历史文化、佛教文化,在各级政府的帮助、扶持和指导之下,发展人文旅游与休闲度假相结合的近郊旅游,打造六盘水凉都“东郊后花园”,培育和打造六盘水新的旅游消费热点和新的旅游产品,以此推动资源型矿山的转型发展,并带动周边城乡的经济发展。

二、前期工作开展情况

博宏观音山旅游项目在推进过程中,得到了集团公司、六盘水市政协、民建六盘水市组委、市文管所、市交通投资公司、水城县人民政府、水城经济开发区、市县两级旅游局的大力支持。2014730814829923日,贵州省山地资源研究所、六盘水市政协、市安监局、水城经开区、尖山街道办、水城县旅游局等领导专家先后到观矿实地踏勘,均评价观音山的地形地貌颇具特殊性和代表性,有独特的区位优势,比较适合发展旅游业。2014926日,集团公司王琳松总工程师率管理创新部、财务部、人力资源部、规划发展部等到观矿调研指导旅游推进工作,指示观音山的旅游开发项目要上升到集团公司的层面来推动。2015829日,博宏公司召开了发展旅游产业领导小组第一次专题会,成立旅游推进领导小组,明确工作内容、责任人和时限。

观音山打造“六盘水东郊公园”的思路,得到市、县及水钢领导高层的高度重视。2015年以来,水城县委、县政府主要导领导多次带领相关部门到观音山调研,对观音山发展旅游走绿色产业之路予以认可,张志祥书记指示将“以朵公园--观音山景区---百车河景区---米萝巴浪庄园”打造成旅游观光一条线,将观音山纳入了水城县十三五旅游发展规划。作为水城县2016年重点调度项目和招商引资的重点项目并将该项目推荐进入六盘水市的总体规划。

博宏公司通过与地方政府对接,提出的利用棚户区改造政策将观音山矿区打造“三线”风情小镇项目已得到水城县政府的同意,博宏观音山矿目前正在配合政府部门做矿区住户的入户调查工作,政府部门也在全力办理相关审批手续,预计201512月此项工作能实质性进矿施工。水城经济开发区已将观音山矿区公路改造扩建和规划区域内的湿地建设(含筑坝、环湖步道、照明、污水处理等)拟投资8000万元项目向市发改委申报,立项后将得到实施。

集团公司委托贵州乾坤文化旅游发展有限公司编撰的《水城观音山旅游区总体规划方案》已出台,目前修建性建设规划已在2016年元月5日通过省“旅游专家组”评审。      

在紧密跟踪旅游规划的同时,博宏公司积极向外推介旅游项目,引进合作伙伴。先后接待珠海能源集团、六盘水市凤骐公司、香港道辉集团等企业来观音山实地考察旅游项目,均有很强合作意愿。其中香港道辉集团意向性计划投资10亿元,将养老与旅游开发结合起来共同开发,预计能安置近500人就业,盘活矿山闲置资产,博宏公司目前正在和香港道辉集团商议合作模式。

市旅游局组织市摄影家协会、水钢摄影爱好者多次到观音山实地拍摄,借助摄影家的镜头将观音山的美景推介出去,为开发旅游打下基础。

六盘水市钟山菱铁焙烧厂砂石厂原选址在规划区内观音山湿地边,为配合矿山搞旅游开发,在民建市委的协调下,在水城经济开发区、六盘水国土局、市安监局的支持下,正在办理资源置换重新选址的相关事宜。

民建市委撰写了关于观音山旅游开发的提案已作为正式提案上报市人大。

20153月,博宏观矿在水城县工商局预注册了以“观音山”地名冠名的“六盘水凉都观音山旅游开发有限公司”。在201512月正式通过审批成立。

博宏公司作为此项目的倡导者、推进者、组织者、参与者,已完成了对矿区闲置资产的清查及价值评估、各旅游景点图片的采集和编撰。下步要紧密与地方政府的联系,超前思维,主动跟踪,按照高起点规划分步实施的方法,争取在“十三五”期内整个旅游景区初步形成。

三、目前存在的问题和困难

(一)观音山旅游项目需要投入的资金较大,在目前钢铁行业举步维艰的情况下,靠集团公司投资建设是不可能的。虽然多家公司对观音山旅游项目感兴趣,但仅凭矿区的闲置资产作为投入,项目落地非常困难。

(二)因整个景区很多资源是在当地村民和政府的范围内,虽然可利用六盘水市提出的 “资源变股权、资金变股金、农民变股民” 的三变政策,但需要我们做大量的工作。经政府部门指导,我们正在从以下几个方面争取政府政策支持:1、辰峰园生态果园建设争取列入“3155工程”发展项目的,向政府申请“3155工程”项目资金补助。2、向扶贫办申请观音山农旅一体化项目开发的资金补助。3、杜鹃花景区的生态修复及打造,可向水城县林业部门申请资金补助。林业部门可以将一些涉及生态建设的纳入建设,争取当地林业部门纳入年度投资计划。4、规划区内的三个小水库及湿地可向水利部门申请五水水利工程建设资金。5、观音山旅游区可以用休闲农业与乡村旅游示范点、林业生态旅游示范区名誉,向旅游部门、扶贫部门、农业部门、住建部门申报资金建设(实际上,任何部门的钱都可以往里面装,主要看政府部门是否支持)。6、配套规划区内旅游的少数民族村寨建设的可向民委申请资金建设。7、规划区的“三线”风情小镇可利用棚户区改造政策进行旅游开发可向建设门申请资金补助。8杜鹃花及洞穴人家一片的上山步道可向水城县文管部门申请文化娱乐设施专项资金。9、矿区相关改造项目可以依据《关于组织申报2016年中央预算内投资城区老工业区搬迁改造项目的通知》申请项目资金。(成功案例野马川矿区改造项目)。10、以《矿山地质灾害治理》项目对矿区进行地质环境治理。以上政策都要以规划为前提,要得到发改部门的批复立项,还要搞好与当地政府和部门的关系,争取支持。因涉及的部门较多,地方政策的支持需要上升到市政府及集团的层面,才能使能支持的政策尽快得到落实。

  (三)观矿是主要从事矿山生产的企业,对于开发旅游产业是一项全新的行业,管理技术人员严重缺乏需要引进。

四、下一步工作的打算 

一是通过规划的出台、评审,纳入政府旅游开发的平台,争取进入政府的招商引资项目,并按照“先易后难、逐步实施,盘活闲置资产”的工作思路,积极争取政府在旅游开发、林地保护、湿地保护、体育运动、水利建设、养老产业等方面政策的支持。二是在深入挖掘矿业遗迹、三线文化及周边旅游资源景观价值的基础上,以保护矿业遗迹为前提,对观音山旅游区进行总体规划,使之形成完整的旅游线路,同时针对不同区域内矿业和其它旅游资源的特征,将作为有形或无形的景观元素,因地制宜地加以利用,形成不同的景点,为人们提供活动空间。因为范围较大,现状条件不同,投资较大,所以在总体布局的基础上,进行分期建设。其中,一期部分以展示和观赏为主。包括入口广场,“矿业博览”、“湿地花海”、“日出东方”、“空中草原”、“杜鹃之谷”六个景点。若水城县按计划在2016年春节前能将矿区棚户区改造完成,湿地花海、杜鹃之谷景区拟在2016年借助政府的政策帮助进行实施,使观音山旅游风景区初步成型,同时正在借助地方政府的力量拟将原租出的观音山炸药库迁出,开办农家乐,接待游客。二期部分除了展示和观赏外,还利用现有厂房及周边场地进行不同项目的设置,吸引游人较长时间的停留,主要包括:“百草石锅”、“幽居营宿“、”悠境棎寻”“枫之谷止”、“绝顶览山”、“复垦荣光”、“高山乐园”、“汽车弛骋”八个景点。第十届贵州旅游产业发展大会上省领导提出重点研究部署构建快旅慢游体系、推进旅游转型升级工作,推动贵州建成旅游大省并向旅游强省迈进。观音山旅游赶上这趟快速列车,抓住这次机遇,努力实现企业华丽转型。

 

                   

 

观矿旅游产业开发领导小组

一六年一月八日

 

 

 

 

 

 

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